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加大扶持力度 促进福安建筑业跨越式发展

作者: 来源: 发布时间:2011年03月01日 点击数:


加大扶持力度  促进福安建筑业跨越式发展

 

近年来,我市建筑业发展较快,为解决农村劳动力转移,农民致富奔小康,推动我市城镇一体化,对创造GDP、总产值和地方财政收入作出了积极贡献。

一、我市建筑施工企业经营现状

目前,我市三级以上资质的建筑施工企业共有7家,其中一级施工总承包资质企业一家、二级的两家、三级的四家(其中有两家因多种原因暂停营业)。2010年全市建筑施工企业总产值达18亿元,为地方缴税约2000万元,转移农村劳动力2万人以上。特别是国家一级施工总承包资质企业“福建省环宇建筑工程有限公司”2010年总产值达15亿元,比上年增长50%;向福安市纳税1211.18万元,比增72.3%;被全国工商联列为2009年度上规模民营企业营业收入总额第1438位。2011年1月纳税300多万元,预计全年总产值可达20亿元以上,纳税3000万元左右。

二、我市建筑施工企业经营存在问题

一是资质高的企业不多(一级的仅一家),竞争优势不强,特别是大项目的建设是需要具备相应资质的建筑企业来承担,如房屋建筑25层以上的项目只有一级以上资质企业才有资格参加投标。二是建筑业在本市经济总体构架规划中属被遗忘或者说被忽略的产业,建筑业未被纳入市里主要培育的发展产业来抓,市委市政府出台的扶持和倾斜产业发展的优惠政策和措施,建筑业都享受不到,发展不快。三是我市建筑施工企业在本市全社会固定资产投资建设项目中,所承揽的施工任务少、所占份额比例小。如前三年本市总投资120多亿元,本地施工企业所占份额分别为12.37%、15.38%、15.83%。

三、做大做强建筑业的几点建议

(一)制定发展目标

市委市政府要把建筑业纳入我市经济社会发展的总体规划之列,积极采取措施培育壮大龙头企业,“十二五”期间重点培育壮大龙头企业3家,逐步建立既规范又开放的建筑市场管理体制和运行调控体系,培育造就一批优秀企业家和高素质的技术管理人才,实现建筑业持续、高速增长。大力鼓励我市建筑业企业不断拓展省内外建筑市场,力争市外建筑业产值占全市建筑业产值的比重达80%以上,促进我市建筑企业总产值实现市委、市政府确定的两年翻一翻、三年翻二翻的目标,到2013年力争上缴各种税费1亿元以上;转移农村劳动力3万人以上,新增就业岗位5000人以上。

(二)出台扶持政策和措施

1、积极扶持我市建筑业企业上等级。建议市政府对我市建筑业企业晋升资质等级的,按税性收入给予一定比例的奖励。促进建筑企业积极向上,提升竞争力。

2、加快发展福安市建筑业总部经济。我市建筑业“总部经济”已具雏形,市里要抓紧规划建设“福安市建筑业总部经济”办公大楼,将福安市建筑龙头企业和相当资质的建筑企业集中大楼办公,为企业提供一系列配套服务,促进“福安建筑业总部经济”向集团化、规模化发展。依托“总部经济”将外地建筑业中的地方级所得税纳入福安总部统计和缴纳,为福安经济跨跃发展发挥重要作用,使之成为我市新的一大支柱产业。

3、制定纳税奖励办法。建筑业建安综合税为6.55%;其中所得税2%,本市企业在外承建项目中工程总造价2%的所得税的缴纳,若无奖励机制,将难以回到本市缴纳。因此,要依托“建筑业总部经济”建立奖励机制,积极争取该部分税收收入。凡外地工程按总造价2%的税率在我市缴纳企业所得税的,分三个层次给予奖励:①省外工程:按其缴税金额的50%奖还纳税企业。②省内区外:按30%的比例奖还纳税企业。③区内市外:按20%的比例奖还纳税企业。建筑施工企业当年入库综合税金1000万元以上(含1000万元)的,市财政按企业当年入库税金比上年增长部分的20%对企业进行奖励,1000万元以下的按比上年增长部分的10%奖励。

4、支持我市建筑企业承接市内建筑工程。我市行政区域内的所有建设工程施工项目,如房屋建筑、市政工程、交通工程、水利工程等,经批准采取邀请招标的,应优先邀请我市具备承担招投标项目资质的企业参与投标。经批准可不进行招标的,应当通过竞争性商务谈判直接选择本市具有相应资质的建筑企业为项目承包人。

5、鼓励建筑企业加强人才队伍建设。企业急需引进或聘用市外高、中级专业技术人才及本科以上毕业生,人事、劳动部门给予开通绿色通道,在社保、医保、住房公积金等方面享受我市其他支柱产业引进人才的各项优惠政策,以促进福安建筑业的蓬勃发展。

6、帮助建筑企业拓宽融资渠道。①积极帮助企业解决信贷授信额度、优惠贷款利率,提高企业在施工期间的资金周转率;②及时为企业在招标时出具资信证明、工程履约保函,支持企业拓展市场;③对资质优秀、信用等级良好的企业,在防范风险的基础上可适当降低或免收保证金。

7、鼓励建筑企业争创优质工程。对获得国家优质工程“鲁班奖”、“国家优质工程银奖”、省级、宁德市级“优质工程奖”、“文明工地”的企业分别给予一定的奖励并视其获奖的级别高低可在本市里符合规定邀标工程项目给予优先入围,时间限1—2年的优惠。对优秀企业家或突出贡献的个人给予重奖和其他政治待遇。

8、成立建筑行业担保公司。由政府牵头、相关部门组织行业担保公司,由市政府控股、企业参与,加快建立施工项目担保制度,专门对市内建筑施工企业进行银行贷款担保,解决施工企业贷款难问题,提高企业竞争力和降低工程施工成本。

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