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关于加强青少年涉毒问题治理的建议

作者: 来源: 发布时间:2011年03月01日 点击数:


福安市政协十一届五次会议

大 会 发 言 材 料 之 九

 

 

郭锐委员代表市政协社会法制委员会的发言

关于加强青少年涉毒问题治理的建议

 

近年,我市青少年吸毒人员逐年攀升,2007年我市登记在册的吸毒人数为481人,其中青少年478人,到2010年我市登记在册的吸毒人数为759人,其中青少年721人。若按“每发现1例显性吸毒者,周围就有6例隐形吸毒者”的惯例计算,我市涉毒的青少年人数则十分庞大。青少年吸毒涉毒不仅严重损害他们自身的健康和前途,而且严重影响家庭、学校和社会的和谐稳定。涉毒青少年为获取毒资,通常采用非法手段获取钱财,很多侵财性案件和治安性案件多有涉毒青少年的参与,给社会治安带来严重的问题。如赛岐郑某、叶某涉黑涉毒团伙案、坂中乡游某恶势力团伙案,其团伙成员中有相当比例的青少年均吸毒。他们以筹集吸毒资金为主要目的,开设赌局、非法买卖枪支、故意伤害、寻衅滋事,严重危害社会安定稳定。因此,加强对青少年涉毒问题的治理,促进青少年健康成长对维护社会和谐稳定意义十分重大。

市委、市政府对禁毒工作历来高度重视,成立了市禁毒委员会,对做好禁毒工作和青少年涉毒治理工作进行了相关部署,包括教育、宣传、打击、戒毒、帮教等诸多环节在内,取得了一定成效。特别是公安、检察、法院等政法部门坚持“破大案、摧网络、打团伙、擒毒枭、缴毒资、断通道”的方针,对涉毒案件认真侦查、快捕快诉、依法审判,有力震慑了毒品犯罪。但就我市目前涉毒治理情况而言,仍然存在下列问题:一是禁毒的宣传力度不够。我市没有一个固定的关于青少年涉毒的宣传教育基地。对防毒、禁毒的宣传教育也不够深入到位,致使广大青少年对涉毒的危害认识不够深刻。二是没有形成工作的合力。主要是各部门重视程度不一,齐抓共管的局面没有形成,广大市民对身边的涉毒现象认识比较淡漠。三是社区矫正机制没有建立。如美沙酮替代疗法等,由于方方面面因素的制约而滞后;社区帮教工作缺位,帮教措施不落实,造成了吸毒人员戒毒回归社会后复吸率高等恶性循环。四是工作经费投入不够。据近几年的涉毒案件测算,公安机关破获一起涉毒案件平均开支为5000元,而像侦破“2008.12.24”特大贩毒案则花费了60多万元。收戒一名吸毒人员约需1000元∕年,而我市在这方面的经费缺口较大,制约禁毒工作进一步开展。

当前,青少年涉毒的形势愈来愈严峻,社会各界关于加强青少年涉毒问题治理的呼声也愈来愈高,结合我市青少年涉毒现状,我们建议:

一要进一步加大禁毒工作宣传教育力度。以市禁毒委为主,强化禁毒监督管理教育。深入持久地开展“无毒社区(单位)”创建活动,禁毒宣传工作进教室、进家庭、进单位、进乡镇、进社区,使毒品的危害性及禁毒知识家喻户晓、人人皆知。学校作为青少年教育的主阵地,要用血淋淋的事实造成强刺激,并丰富教育载体,生动教育方式,教育引导孩子珍爱生命远离毒品。

二要进一步加大禁毒执法工作力度。政法机关要发挥禁毒主力军作用,坚持“严打、严堵、严管、严防、严控”并举,依法严惩骨干分子,进一步严密堵源截流查缉网络,在加大专案侦查工作的同时,重点打击零星贩毒,努力压缩毒品消费市场。有关部门要严格易制化学品各个环节的审批、监管和检查核查,教育主管部门和有关化工厂要注意实验室和工业化工原料的管理,防止化学用品流入非法渠道。

三要进一步做好吸毒人员的动态管控工作。一方面,公安机关要深入开展吸毒人员普查和核查工作,力求在摸清吸毒人员并建立台账的基础上,采取重点整治和帮助落实社会帮教措施。另一方面,要加强社区戒毒、社区康复工作,尽快建立社区涉毒人员戒毒矫正服务机构,力求在吸毒人员的收戒、帮教、管控等方面探索建立规范化、常态化的有效管理办法。市里要大力支持卫生部门采取积极有效措施,促使美沙酮维持治疗试点工作尽快着手实施。

四要进一步加强娱乐场所监控。公安、工商、文体等部门要继续坚持娱乐场所巡查制度,坚持把暗访作为经常性措施,对娱乐场所纵容青少年吸毒要坚决整治。要严格落实娱乐场所经营者对场所内禁止吸贩毒的法律责任和监管措施,做到发现一起,查一起,从重处罚一起,切实遏制娱乐场所吸贩毒现象发生。

五要进一步落实禁毒委成员单位的责任制。为避免出现“齐抓共管,谁也不管”的现象,建议市禁毒委强化对各成员单位的协调,督促成员单位目标责任和奖惩措施落到实处,并纳入年度工作考核,实行一票否决制。对在治理涉毒问题,特别是青少年涉毒问题上有办法、有效果的部门要予以表彰和奖励。

六要进一步科学合理安排禁毒专项经费。对禁毒经费不仅局限在禁种铲毒方面,而且可采取“以奖代补”、定期检查考核的办法,强化城乡、社区基层的禁毒戒吸帮教工作,减少复吸人员,巩固戒毒成效。同时,对于确因经济困难的吸毒人员,经申请可给予一定的治疗费减免。

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