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建设总部经济基地 加强回归工程建设

作者: 来源: 发布时间:2011年03月01日 点击数:


建设总部经济基地  加强回归工程建设

 

今年是“十二五”规划开局之年,如何加快建设福安、发展福安,是每个在外福安籍人士经常挂在嘴边的话题。作为来自上海商会的一名政协委员,本人建议:市政府应尽快建设总部经济基地,加强“回归工程”建设。

“九五”时期,市委、市政府就曾提出要把福安建成闽东经济中心城市。但是,福安的发展遇到诸多瓶颈:土地供应、交通运输、原材料、产业链等多因素的制约,导致福安未能早日实现腾飞。一批批能人志士纷纷走出福安,到全国的大市场中打拼,现在已打出一片天地,拼出一番美好前景。与此同时,市委、市政府在认真做好留商、养商工作外,从来没有放松过“招商引资”这根弦,从而有效防止了市域经济空心化。这无疑是非常正确的。

相比招商引资,建立总部经济基地无疑也是提升福安财税收入的一条重要途径。总部经济的特点是:用最少的资源获得最大限度的财税收入。以上海静安区为例,静安区面积只有7.6平方公里,相当于福安的老城区,但其财政收入却领先(除浦东新区外)上海其它区县。究其原因,就在于10年来,静安区坚持发展总部经济。仅12座大楼,每年就为该区财政创收50个亿。目前,上海中心城市各区都有总部经济基地,他们的主要做法归纳起来有以下几个方面:

一是由政府出资或政府牵头,统一规划,兴建高级写字楼(或叫经济发展中心),吸引公司总部入驻。根据入驻公司的规模,核定购买的面积,给予30%-50%的房价补贴。同时配套金融企业、政务中心入驻,方便企业办事,为企业服务。

二是对规模大的企业,由土地收储中心划拨地块,企业自建办公楼。

三是凡外地(外区)入驻本区的企业,普遍给予“两免三减半”的税收优惠政策,税基超过一定规模的,在减半的基础上还可以再优惠(对于减免税政策这里做一说明:年初对一年内可能减免的税额做个预估,作为扶持、补贴企业的项目纳入财政预算,并通过人大批准,顺利实现退税变成补贴)。

以上三种形式均对企业服务期限有明确规定。对于服务期未满而要搬走的企业,之前享受的优惠要全部退还。当然,福安和上海有诸多的不可比因素,但上海的成功做法是完全可以借鉴的。

福安发展总部经济,除了借鉴上海的做法外,应当立足福安实际,充分利用福安的具体优势,搞好回归工程建设。现在,福安在外企业数千家,尤以上海最为集中,有一千三百多家。福安市上海商会在册会员600多名。会员企业涉及建材(钢材、木材、石材)、机电、汽配、房地产、建筑、船舶、茶叶、食品、贸易等众多行业,总资产500多亿元。如今,福安上海商会已经在上海形成了不小的影响力,树立了良好的口碑,具有较大凝聚力。再加上福州、北京、广州等地,福安籍企业总资产超过千亿。这些企业如果有一半回归参加家乡的经济建设,其规模是非常可观的。这就是福安的优势。

如何加快建设福安总部经济园:

1、从政府的储备土地中划出一块地,作为总部经济园区(或总部经济楼)使用。做好规划,由政府出资兴建或委托某个经济组织、商会、协会兴建。制订入驻条件、标准和各项优惠政策,吸引符合条件的企业入驻。也可由政府定政策,由一些企业、经济组织自行筹措资金兴建。总部经济园第一期至少应容纳200家企业,按普通办公标准,建筑面积要达到100000平米。

2、创造良好的投资软环境。协调政府有关部门、金融机构入驻园区,设立政务中心,为企业提供一站式服务。

3、配套相应的优惠政策。主要是金融、税收等惠商、养商政策,吸引企业入驻。简化手续,方便企业。制订企业服务期和最低税收标准,规定在服务期内,企业如要搬走,之前享受的各项优惠要全额或按一定比例退还。达不到最低税收标准的,要降低优惠标准。同时,做好留商工作,对在支持家乡经济建设和社会事业发展中贡献较大的企业和企业家,要给予政治上的荣誉。

许多福安在沪企业家在外拼搏取得了不斐的成绩,但他们始终离不开也忘不了家乡政府及父老乡亲的关怀和支持,满怀着一腔回归参与福安建设、回报桑梓的热忱。但产业在外,搬回福安是不现实的,因而发展总部经济也是首选的一条途径。

 

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