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中国人民政治协商会议第十一届福安市委员会常务委员会关于十一届四次会议以来提案工作情况的报告

作者: 来源: 发布时间:2011年03月02日 点击数:


中国人民政治协商会议

第十一届福安市委员会常务委员会

关于十一届四次会议以来提案工作情况的报告

 (2011年2月28日在福安市政协十一届五次会议上)

林  平
  

各位委员、各位同志:

我受十一届市政协常务委员会的委托,向大会报告第十一届政协四次会议以来提案工作情况,请审议。

市政协十一届四次会议以来共收到提案165件,其中委员提案146件,党派、团体及专门委员会提案19件,经提案委员会审查立案161件,立案率97.6%,其中有关经济建设方面83件,占51.5%,有关科教文卫体方面36件,占22.4 %,有关政法、民生方面42件,占26.1%。市委、市政府和市政协领导对提案工作高度重视,市政府召开提案专题交办会, 42个承办单位及有关方面认真办理答复,办复率达100%。其中办复结果为A类(所提问题已经解决或基本解决)的提案62件,占38.5%;办复结果为B类(所提问题正在解决或已列入计划准备解决)的提案78件,占48.4%,采纳率为86.9%;办复结果为C类(所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决)的提案21件,占13.1%。

市政协十一届四次会议以来,政协委员、政协参加单位和政协各专门委员会深入学习贯彻科学发展观,紧紧抓住海西建设、环三发展的历史机遇和市委、市政府“四个年”活动的工作部署,积极运用提案形式提出意见和建议。这些提案,既突出市委、市府工作中心和福安发展大局,又贴近基层,反映民意,关注民生,具有较强的针对性和可操作性,得到市委、市政府和有关部门的高度重视和认真采纳,充分发挥了提案的积极作用。

1、在推动我市经济社会科学发展、跨越发展上谋方略。提案紧扣经济建设中心,突出科学发展主题,围绕优化产业结构、转变发展方式,积极建言献策。如《关于船舶走出困境推动产业升级的建议》、《做好船舶工业小区规划是福安船舶工业可持续发展的迫切需要》等提案建议,市委、市政府高度重视,在规划编制《福安船舶工业产业“十二五”发展规划》中,提出推进船舶工业“船海八区”建设的发展思路:一是建设以福建白马船厂为核心的白马船舶循环经济园区,以造船总装为主,修拆船为辅;二是在湾坞半屿至马头船厂规划建设湾坞船舶工业园区,以船舶修造为主,船舶物流配套为辅;三是以福宁船舶重工为龙头,建设海工船工业小区,重点发展海洋工程船生产。四是以丛贸船舶实业有限公司为龙头建设船舶舾装件工业小区,重点发展船舶舾装件生产。五是在湾坞半岛东侧规划面积2000亩。六是在下白石半岛东侧规划建设船舶物流业。七是在赛江中游规划建设拆船小区,规范拆船生产。八是在湾坞浮溪重点发展大型船舶修造。如《关于加快福安市医疗保健器材产业发展的建议》,市政府把促进医疗保健器材行业发展列为做大做强电机电器产业的重要组成部分来抓。在畲族经济开发区罗家洋规划1200亩工业小区,布局建设医疗保健器材产业基地,以解决医疗保健器材企业扩大生产规模用地需求,完善产业发展平台,推进产业集聚,壮大产业规模。如《加快融入海西建设与环三战略中整合资源积极推动宁台产业快速深度对接》,市政府极其重视,大力引进台资,促进产业对接,设立台轮修理点,引进台湾东元集团建设高速冲压、精密铸造项目和台湾义联集团镍铁项目,促进宁台产业合作。

2、在促进民生改善、构建和谐社会上献良策。提案从城市建设和管理、文体设施配套、医疗卫生服务等民生问题入手,提出了有价值的意见和建议。如《关于在穆阳地区规划建设中国畲族文化城的建议》,市政府拟在畲族经济开发区工业集中区A地块(东山洋沿省道下浦线方向)或B地块(牛埕洋沿江滨路方向)建设中国畲族文化城,占地面积200亩,投资15亿元,按游客集散中心、畲族文化展示区、特色产品展销区和现代购物、娱乐、休闲区等4个功能区布局建设,在建设风格上充分体现畲族文化特色;在功能定位上,把中国畲族文化城建设成为独具特色的畲族文化创意产业载体和功能齐全的商贸旅游服务中心。《加快过境路建设,缓解市区交通拥堵的建议》,市政府将过境路改造列为“城市建设管理年”活动实施内容,目前前期工作已全面开展。《关于增设城区主要道路红绿灯的建议》,市政府责成市城管委和公安交通管理大队具体负责城区主要路口增设交通标志问题,承办单位领导十分重视,专门聘请专家实地查看论证,制定实施方案,目前已完成街尾路口和闽东医院路口两处红绿灯交通标志建设,对缓解城区交通拥堵起到积极作用。《关于修造福穆公路,促进穆阳经济发展的提案》,市政府将福穆公路改造列入“港口交通枢纽建设年”活动实施项目,目前穆云段已完成改造,坂中段已改造2公里。

3、在反映社情民意、促进政府工作上进诤言。提案认真反映社会各界对政府部门行政能力、履职状况、服务水平等方面建议,对加强政府效能建设、依法行政起到积极的促进作用。如《关于加快我市国有企业改革进程的建议》,市政府高度重视国有企业的改制和职工安置工作,多次召开市政府常务会议和专题会议,研究赛岐铁合金厂和福安酒厂、粮食系统等国有企业的改制工作,由市政府分管领导具体负责企业改制和安置工作,此项工作目前进展顺利。《让搁浅多年的下白石湖塘围垦项目尽快启航,为福安实现千亿经济总量创造条件》,市政府重新规划下白石湖塘垦区功能,2010年1月21日市委第三期会议纪要议定在下白石平岗和秦坎村规划约800亩滩涂地作为海和20万吨高镍合金项目用地,项目总投资12亿元 ,年产值100亿元,目前已动工建设。此外,还在垦区划出1000亩作为引进的台湾义联集团镍铁项目建设用地,目前正与台方洽谈。市政府还结合“城市建设管理年”活动,突出加强城市建设管理方面提案办理,如《城荷路阳边路段纳入城市管理的建议》和《关于立即修整从宁德职业技术学院门口至水长坪路段的建议》,市政府采纳了该意见,城荷公路东段拓宽改造列入“城镇建设管理年”活动项目实施,2010年底已完成改造任务。

4、在行使民主监督、解决实际问题上出主意。提案针对社会关注的热点、难点问题的解决,深入调研,提出对策,促进了有关问题的解决。如《关于解决市卫生监督执法大队人员编制问题的建议》,引起市政府高度重视,将市卫生监督执法大队与市卫生局卫生监督所合并,14名自收自支人员全部转为财政全额拨款事业编制,促进我市卫生监督工作有效开展。《关于完善村居干部待遇的建议》,市政府决定从2010年起市财政对村支部书记和村民主任每人每月增加补贴200元。

市政协十一届四次会议以来的提案工作在市政协常委会、主席会议的领导下,以“狠抓质量,突出重点,跟踪落实,讲求实效”为重点,围绕中心,服务大局,提案工作取得新进展。

1、围绕中心选题,切实提高提案质量。全委会前,市政协常委会紧紧围绕科学发展和国家调整经济结构、加快转变发展方式的方针政策以及全市“保增长、保民生、保稳定”的工作大局,组织政协各专门委员会,认真筛选提案参考题目,并经主席办公会议选定后印发各位委员。召开党派、团体、界别提案工作座谈会等,多种方式引导提案者科学选题。各民主党派、人民团体、政协专门委员会也发挥各自的组织优势和人才优势,围绕党委和政府的中心工作,深入实际调查研究,把群众的呼声通过提案建议和意见的形式反映出来,得到有关部门的重视,提案质量明显提高。

2、狠抓承办落实,增强提案办理实效。办理工作是提案发挥作用的关键环节。市政协提案委主动与市委办、政府办、政协办联系,形成"四方"联动的服务机制。一是统筹兼顾,突出重点。2010年提案委员会确定重点提案10件,作为政协领导分工督办件,报送市委、市府,市委、市府主要领导及时阅批,提出办理要求,分管领导多次进行批办,在政协十一届四次会议期间,宁德市委常委、福安市委李转生书记、市府杨培钦市长对10件《重要提案摘报》分别作了重要批示,市委、市府领导与市政协领导亲自参与提案办理,就有关问题进行专题研究。如2010年11月初,市政府结合“城镇建设管理年”活动部署,就《关于建设天马山组团(公园)》重点提案开展联合督办,市政协詹翠霞主席、市政府林小楠常务副市长、市政协林平副主席、市府林庆枝副调研员、市府办苏翔华主任等全程参加该提案办理,组织有关部门和街道召开座谈会,听取委员建议和有关部门意见,专题研究部署天马山公园建设的有关问题,有效地促进提案的跟踪和落实。二是开展调研,协商办案。政协各专门委员会注重把提案工作与反映社情民意、开展调研、委员视察等工作有机结合起来,与提案中反映的突出问题,与督促办理提案的过程结合起来,推动提案建议的办理落实,取得较好的成效。三是加强协调,搞好服务。提案委加强与市委、市府督查室的联系沟通,与各承办单位以及提案者的协调配合,及时掌握承办动态,准确提出办理建议,积极为承办单位提供服务,有力推动提案办理工作落实,确保提案工作取得实效。

3、完善工作机制,提高提案工作水平。进一步完善提案办理工作机制,规范程序,明确责任,不断提高提案工作水平。一是规范提案撰写。提案提出力求一事一案,提案答复规范格式,对不符合要求的,提案委加强与提案者或承办单位联系,及时予以纠正。二是严格立案标准。市政协主要领导亲自主持召开提案审查会,听取提案委对提案初审情况报告,严格立案标准,落实承办单位。对未予立案但可作为委员来信的,及时转交有关部门参考函复。三是加强跟踪督办。充分发挥政协各专门委员会的优势,将提案工作与专委会工作紧密结合起来,两者相互促进,形成良性互动,有效推动了提案建议的跟踪落实。

一年来,提案工作取得了一定进展,但与民主政治的发展要求、与委员和参加单位的期望还有差距,主要表现在:个别委员运用提案履行职能意识不够强,提案质量还有待于提高;个别承办单位对提案办理重视不够,未能按期办复,答复函把关不严,尚存在不规范之处;个别承办单位与提案者联系不够,协商办理工作还有待加强等等。这些问题我们将在今后的工作中不断加以改进。

2011年,我市政协提案工作要以科学发展观为统领,坚持提案工作方针,围绕建设海峡西岸生态型工贸港口旅游城市目标,突出转变经济发展方式、调整经济结构、深化改革开放、保障民生改善等重大问题,积极探索提案工作新思路、新方法和新举措,努力提出更多精品提案,为我市经济社会发展发挥更加积极的作用。

(一)充分发挥作用,切实提高提案工作质量。进一步发挥各民主党派、工商联、有关人民团体、政协各专门委员会的履职能力,积极引导政协委员凝心聚力,围绕我市“十二五”开局之年经济社会发展中的重大问题和社会关注的重要民生问题,科学选题,深入调研,找准问题,提出更多符合科学发展要求,具有可行性、可操作性的高质量提案,为市委、市府决策提供参考。大力拓宽提案选题范围,广泛开展委员走访群众活动,把社会各界和广大群众的民意、呼声、诤言、良策集聚起来,把有价值的会议发言、调研报告收集起来,及时转化成提案和作为政治协商、民主监督、参政议政的重要内容,切实提高提案质量。

(二)加大督办力度,努力增强提案办理实效。坚持以提案办理实效为目标,继续采取重点督办、专委会联合促办等多种形式,集聚力量,促进提案的办理由注重答复向落实和答复并重转变。要探索和完善提案办理结果追踪机制,加大提案办理过程中跟踪视察,选好承办单位,对影响重大、民众关注的问题,采取召开协商座谈会、实地调研、上门走访、舆论监督等方式,加强沟通、协调和督促,畅通“提”、“办”、“督”三方联系和协商渠道,实现和谐互动、良性互动。

(三)加强自身建设,不断优化提案服务工作。要进一步加强学习,提高提案工作队伍的理论素质和业务能力,特别是要结合工作实际,加强中共十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和科学发展观的深入学习,加深对中央、省、市经济工作会议精神的理解和把握,不断提高发现和挖掘好提案、好建议的敏锐性和洞察力,切实增强服务福安科学发展、跨越发展的能力;进一步完善提案工作机制,加强提案工作办公自动化建设,全面优化提案的征集、审查、交办、督办、跟踪、反馈工作,提高工作效能,不断推进我市政协提案工作取得新进展、上新台阶。

各位委员,同志们,2011年是实施“十二五”规划开局年,也是打好“五大战役”的关键年。新时期、新任务、新目标,为我市政协提案工作开辟了广阔舞台,也提出新的更高的要求。让我们在中共福安市委的坚强领导下,充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式,为促进我市人民政协事业的新发展,为全面落实我市“十二五”开局之年的目标任务,作出新的更大贡献!。

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