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关于加强我市卫生人才队伍建设的建议案

作者: 来源: 发布时间:2020年12月02日 点击数:

20207月23日,市政协召开十三届十次常委会议,就如何加快补齐医疗卫生人才短板,促进市卫生事业全面发展开展了专题协商。会议听取了市政协调研组关于我市卫生人才队伍建设情况专题调研报告,与会政协委员针对我市卫生专业人才队伍建设存在的人员编制少、总量不足,编外人员多、队伍不稳,人才招聘难、培养滞后、流失严重,人员结构分布不合理,乡村医生后继乏人等问题,围绕重点协商议题,提出了有关加强我市卫生专业人才队伍建设的意见和建议,相关部门负责人针对委员的意见建议,从政策上业务上提出了自己的观点和见解。现经梳理综合,提出以下几点建议:

一、完善保障机制,多措并举激发卫生人才队伍活力。一是强化卫生事业的公益性,明确政府办医主体责任,继续加大对卫生事业的扶持力度特别要针对市医院、市中医院基础差、底子薄、短板多的特点,因地制宜制定帮扶计划,利用5年时间让他们走出困境、步入正轨。5年帮扶期内,人员经费由财政托底,确保人员工资按时足额发放,稳定卫生人才队伍。二是建立人才培养专项基金,专门用于市医院、市中医院选派人员参加规培,加强后备人才培养。三是进一步深化卫生分配制度改革。卫健、人社、财政等部门要加强合作,指导全市医疗卫生单位认真研究优化完善绩效考核分配方案,逐步建立起重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜的激励机制,充分调动全体卫技人员的工作积极性。四是制定优惠政策,落实卫技人员子女就学难问题,解决卫生专业队伍的后顾之忧。五是自然资源局等相关职能部门在制定市区整体规划和乡镇建设规划时要充分考虑医疗卫生建设用地,前瞻性预留发展建设用地空间,包括医院周转房建设,确保可持续发展湾坞卫生院现有业务用房严重不足,与工贸区发展极不匹配,建议尽早规划异地搬迁。同时要协调相关单位立即迁移院门口垃圾中转站和变压器,改善卫生环境,消除安全隐患,为医务人员营造良好的工作生活环境。市医院北边16亩预留建设用地指标其中8亩已被镇政府征用,院门口旁边有一座闲置的糖厂宿舍楼,建议上述剩余8亩建设用地和糖厂闲置宿舍楼,做为市医院后续发展和人才公寓建设使用六是制定奖励政策,由政府或卫健部门定期表彰优秀卫生技术人才,表彰在培养卫生技术人才工作中成绩优异的医疗单位,积极引导全社会形成尊重知识、尊重医务工作者的良好风气,构建健康和谐的医患关系,进一步优化卫生工作者的执业环境。  

二、合理核定编制,确保人员总量与新时期卫生健康事业发展要求相适宜。我市医疗机构人员编制是2009年核定的,现有的编制数已无法满足群众看病就医的实际需求,建议编制管理部门按照《福安市医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)》的目标要求重新核定人员编制,尽可能给予增编并实现满编运转,让医疗机构拥有足够的空间安排人员脱产参加学习培训。特别是人民医院医疗集团即将投入运行,前期准备开放床位400张,按照床位与人员1:1.5的比例,需配备医务人员600名,目前市中医院和市妇幼保健院含编外人员在内共有241人,缺口较大,急需增编提前储备人才。如受控编影响,在切实无法给予足额增编的情况下,建议应增部分探索试行采取编制备案制,让新增人员享受编内人员同等待遇,增加岗位吸引力。

三、完善人才引进政策,破解基层卫生人才招聘难、引进难的瓶颈问题。一是适当放宽边远乡镇卫生院人才引进政策,对愿意到边远乡镇卫生院工作的临床、影像、检验等紧缺专业人才,可以通过延长服务周期,降低岗位招聘条件,为边远乡镇卫生院招聘一批留得住、用得上的卫生人才队伍。二是建立高层次人才和紧缺急需人才引进绿色通道,对引进的中、高级人才,编办、人社等部门要及时给予办理入编,并不受单位岗位职数限制给予同级聘任。对一些紧缺急需的岗位要适当降低引进人才标准,以解决岗位紧缺现状。三是广辟渠道,引导鼓励医疗卫生单位采取兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式灵活引进优秀卫生人才。四是继续加大定向委培力度,积极培养储备本土人才。对愿意与我市签订10年以上定向服务协议的福安籍医学类本科生,不受预留编制限制,应收尽收扩充总量。五是着力解决村医后继无人问题。依托市卫生进修学校,充分发挥城区各医疗卫生单位的有利资源,探索与福建中医药大学等省内医学院校合作办班,以空白村为重点,放宽学历和年龄要求,培养本土农村医学人才。

四、盘活现有人才,优化人员结构,增强服务能力。一是对全市卫生技术人才专业分布情况进行宏观调控,推进基层卫生技术人员县管乡用,建立人才柔性流动机制,合理盘活基层现有的卫生人才队伍二是加强对现有人才的培养培训。卫健部门要根据全市基层卫生人员的具体情况,制定科学规范的人才培养计划,切实加强对管理人员和医务人员的培训。要充分发挥福建中医药大学与人民医院医疗集团合作的有利时机,定期邀请福建中医药大学专家到福安合作办班,开展适宜技术培训,提高基层卫生人员的医疗技术水平;积极挑选物色中、青年骨干人才到福建中医院大学各附属医院深造进修,加强学科带头人培养。人社部门保留参训人员每月300元的乡镇补贴,确保参训人员工资收入不缩水。三是制定优惠政策,参照教师队伍的做法,对边远乡镇卫生院工作的人员实行每月600元-1000元不等的特岗补助,引导人才向基层流动。四是加强自聘人员管理,严格控制医疗单位新招非专业技术编外人员。要根据现有在编人员情况,合理核定各单位编外人员聘用数,并通过公开招考方式,重新对编外人员进行认定,实行优胜劣汰,同时在职称聘任、薪酬待遇等方面实行同岗同酬,稳定编外卫技人员队伍。五是加强对乡镇卫生院的对口帮扶。根据各乡镇卫生院实际需求,结合开展专家服务乡村振兴活动,定期组织专家到乡镇卫生院坐诊、讲课,选派人员到乡镇卫生院挂职锻炼,加大临床带教和业务指导力度,确保技术援助不走过场,对口援助有成效。鼓励在职和离退休的卫生技术人员到基层挂职、兼职,开展学术交流,提升基层医疗专业服务能力六是医保部门要根据基层缺医少药的实际,通过调整补偿比例等方式,适当放宽农村常用药品的调控,充分发挥医保政策导向作用,推进分级诊疗制度实施,让基层群众切实享受公平可及的基本医疗服务。

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